2008年12月份中國的進出口額再次出現(xiàn)負增長:進出口總值1833.3億美元,同比下降11.1%,其中出口1111.6億美元,下降2.8%,進口額下降21.3%,為721.8億美元。導致這種格局的原因是多方面的,例如原材料價格的大幅下滑、以及由于出口需求減少導致的加工貿(mào)易等的進口減少等,但是,同樣值得關(guān)注的是,這個格局很可能也表明內(nèi)需下降的幅度大于外需,需要及早采取更有針對性的擴大內(nèi)需的政策措施。
　　在當前的政策重點中,十分強調(diào)穩(wěn)定外需與擴大內(nèi)需結(jié)合,重點在于擴大內(nèi)需。那么從最新的進出口經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,這一政策的力度和有效性如何呢？下一步政策又將何去何從？
　　一方面,進、出口的負增長表明中國正面臨內(nèi)需、外需同時收縮的趨勢。面對這一形勢,合理地對內(nèi)、外需的重要性進行評估是認識中國經(jīng)濟的增長模式、分析相應(yīng)政策實施的有效性的關(guān)鍵,從目前來看:第一,中國內(nèi)需顯現(xiàn)替代外需的特征。雖然按照進出口總值與GDP之比來計算的中國外貿(mào)依存度依然很高,但是這一指標已經(jīng)由于衡量指標的存、流量的差別引起了學者的質(zhì)疑,而剔除了進口和中間產(chǎn)品后的出口值與GDP之比來測算的新指標已明顯將中國排除在出口導向型經(jīng)濟體之外。
　　第二,擴大內(nèi)需可能改善國際經(jīng)濟環(huán)境,從而改善外需。伴隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,中國在世界經(jīng)濟中扮演著越來越重要的作用。目前中國固定資本形成占世界比重已比美國高10%多,絕對量已經(jīng)超過美國,這時中國的內(nèi)需,作為世界其他國家的外需也會通過影響他國的消費、投資,從而對他們的內(nèi)需產(chǎn)生沖擊,進而反映在對中國的外需沖擊上。第三,將政策重點放在擴大內(nèi)需上的另一原因則是考慮到中國的價格彈性低至-0.46,出口退稅政策對本國來說只有一半的效率。
　　另一方面,貿(mào)易順差的上升,內(nèi)需比外需下降的幅度更大,這更為中國的經(jīng)濟政策進一步的方向調(diào)整和制定提供了依據(jù)。當前,雖然宏觀政策上已經(jīng)開始大力擴大內(nèi)需,但進口仍舊出現(xiàn)了17.9%的負增長,甚至比出口下降的幅度還大,因此不難預測,2009年務(wù)必要在擴大內(nèi)需方面加大政策力度,尋求新的擴大內(nèi)需的有效的政策舉措。
　　在具體的政策操作中,從推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度看,中期的政策目標可能是希望降低對于投資的過分依賴,提高消費的貢獻,但是目前所應(yīng)用的應(yīng)急性的措施又必須依賴投資,這可能在特定的階段的政策操作中出現(xiàn)矛盾。投資驅(qū)動型的措施畢竟只是權(quán)宜之計,內(nèi)需下降的事實則應(yīng)推動擴內(nèi)需、促消費的實質(zhì)性政策出臺。