美國標準，尤其是工業(yè)標準，在國際范圍內(nèi)受到廣泛的重視。因為美國標準在國際標準化活動中扮演重要的角色，很多美國標準成為制定國際標準的基礎(chǔ)，很多美國的行業(yè)標準都是事實上的國際標準，不僅如此，美國的檢測和認證體系也在國際范圍內(nèi)得到廣泛的模仿。

　　對于從事跨國經(jīng)營的企業(yè)來說，了解美國市場的標準體系和美國標準化體系的運行機制是非常重要的。目前，我國已經(jīng)成為全球最重要的產(chǎn)品制造基地，越來越多的企業(yè)參與全球的競爭與合作，大量產(chǎn)品要按照國外標準進行檢測，必然要求我們檢測機構(gòu)按照國際通用標準提供檢測服務(wù)。因此，對于我國各級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)來說，了解美國標準化運行機制，也是很有必要的。

　　美國標準工作概述
　　美國標準分為四種：國家標準、政府各部門標準、專業(yè)標準（或行業(yè)標準）、公司標準。從美國標準體制的構(gòu)成看，美國政府各部門的標準主要是從保護消費者安全和健康的角度制定的?？傮w來說，政府在標準化活動中扮演的角色是很有限的，而作為民間機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會的標準占據(jù)主導(dǎo)地位。美國采用自愿標準體制，即自愿參加編寫、自愿采用，構(gòu)成行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會的成員也是本著自愿原則參加的企業(yè)和專業(yè)人士。因此，美國的標準團體非常多，約有400多個，其中絕大多數(shù)都是行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會。

　　由此可見，美國行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會在標準化活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是美國標準化的一大特點。除此之外，各級政府部門也分別在制定其各自領(lǐng)域的標準以及政府的采購標準，如國防部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保局、食品與藥品管理局、消費品安全委員會等。由于主要的標準制定者是各民間的標準化團體，因此，標準的草案提出者主要是各企業(yè)和專業(yè)人士，在制修訂標準的過程中，各個企業(yè)、專業(yè)人士以及消費者代表都會本著自身利益積極參與討論，這樣的過程確保了協(xié)商一致，也能夠充分體現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展狀況及特性。應(yīng)該說，各方討論的過程是某種“搏弈”，每一方都努力把自己的利益反映到標準中去，這樣的結(jié)果是既不會出現(xiàn)嚴重損害某團體利益的問題，同時也推動行業(yè)的發(fā)展。

　　中美兩國的標準化工作存在的差異
　　1.標準制定的理念不同。美國在標準制定中倡導(dǎo)“市場驅(qū)動、民間主導(dǎo)”的理念，這種理念要求標準化活動必須是由市場掌握主動權(quán)，遵行自愿性和協(xié)商一致的原則，在民間機構(gòu)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上強化政府的參與，其表現(xiàn)出來的特點是一個“自下而上”的標準制定機制。

　　美國的這種標準化理念產(chǎn)生于其自由市場經(jīng)濟體制下“大市場、小政府”的經(jīng)濟發(fā)展理念。以我們參觀考察的ASTM為例，其標準制定活動從來就以市場需求為導(dǎo)向，歡迎并允許全球各個市場上對標準的建議進入ASTM的標準制定流程，經(jīng)協(xié)商一致最終成為ASTM標準。在制定過程中，從標準建議、起草、投票到發(fā)行，都是民間機構(gòu)起主要作用甚至是決定性作用。當然政府的參與也是必需的，但也僅作為市場上的一個分子參與其中，與民間成員平等協(xié)商，政府的行政權(quán)力在其中不得體現(xiàn)。在中國，標準化活動歷史上一直是一種政府行為，標準化活動處于“行政驅(qū)動、政府主導(dǎo)”的局面，有時具有指令性性質(zhì)，專家商定和行政宣貫是其主要手段，雖然民間力量也越來越多地參與標準制定活動，但絕大部分是受邀請參與，成為技術(shù)委員會成員需要批準，不能自由、公開地參與。近年來為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，提出了新的“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”的標準制定理念，在行政驅(qū)動的基礎(chǔ)上鼓勵擴大企業(yè)的參與，但是從整體來說，表現(xiàn)出來的特點仍然是“自上而下”的標準制定機制。

　　2.標準化活動的視角不同。在學(xué)習(xí)考察過程中，我們一個比較強烈的感受就是中美兩國的標準化活動的視角不同。應(yīng)該說，美國一直以來就站在全球化的視角上來開展其標準化活動，在其最初期就面向全球；而中國的標準化活動的視角著眼于本國市場，面向全球不夠。以ASTM為例，該組織是美國乃至世界上最早成立的標準制定機構(gòu)之一，組建于1898年。在其成立之初，其標準活動就面向全球，ASTM的會員制度是全球性的，參與ASTM標準制定活動的會員是來自眾多國家的技術(shù)專家，他們雖然不是代表各自的國家，而是代表他們個人或其服務(wù)的企業(yè)和機構(gòu)，但卻帶著各自國家和市場的技術(shù)思想和技術(shù)資源參與ASTM的標準制定活動，他們制定的標準成果服務(wù)于全球市場。相對來說，中國的標準化活動，無論是國家標準的制定還是行業(yè)標準的制定，大多著眼于中國國內(nèi)市場，標準活動的指導(dǎo)思想局限于解決國內(nèi)市場問題，服務(wù)于國內(nèi)市場需求，參與標準制定活動的專家長期以來也局限于中國公民和組織。由此可見，中國的標準化活動，無論在技術(shù)來源上還是制定者身份上，長期以來都僅面向國內(nèi)市場，全球性戰(zhàn)略有待加強。

　　3.標準制定程序不同。在美國，標準從建議、起草、協(xié)商表決、批準到發(fā)行整個過程都有一個嚴格的制定流程。在ASTM考察過程中，工作人員給我們介紹了該組織標準從起草到發(fā)行要經(jīng)過這樣的流程：工作組起草標準–送交分技術(shù)委員會（SC）進行第一次投票表決通過–呈送到主技術(shù)委員會（TC）進行更大范圍的投票表決通過–提交標準化技術(shù)委員會審議通過–批準通過–發(fā)行。在分技術(shù)委員會和主技術(shù)委員會投票過程中，只要出現(xiàn)反對票，整個投票程序就要停下來，直到反對票解決為止。在國內(nèi)，無論是國家標準的制定還是行業(yè)標準的制定，也都有建議、立項、起草、表決、審批和發(fā)行整個流程，不過在制度安排上標準的制定、審批、發(fā)行三個環(huán)節(jié)是分開管理和運行的。而在實際運行中，由于標準化技術(shù)委員會委員的代表性不夠，一項標準的制定往往較難吸收到整個行業(yè)或門類的不同的技術(shù)思想和建議，協(xié)商一致的覆蓋面需要加強，標準的市場適應(yīng)性有待提高。

　　除了上述幾點之外，美國與中國的標準化工作在標準制定的經(jīng)費來源、制度安排等諸多方面都存在很大的差異。我國目前還是發(fā)展中國家，科技水平與國際化程度與美國還有巨大的差距，不同的文化背景和經(jīng)濟發(fā)展階段，決定了我國目前標準化體系的現(xiàn)狀。當前，我國正在大力實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)歷從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，標準化工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是推進我國技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、提高質(zhì)量的重要因素，隨著經(jīng)濟全球化的日益發(fā)展，我國的標準化也必須借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，著重做好標準制定的國際化、標準運作的市場化等方面的工作。政府、企業(yè)及質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)切實加強對國外標準體系和先進標準的研究，在標準管理和標準制定的過程中采用全球化的視角，使我國標準化工作更加適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的要求，以幫助國內(nèi)企業(yè)更好地參與國際競爭。