從戰(zhàn)略層面看，紡織產業(yè)轉移既是我國經濟發(fā)展到一定階段的必然選擇，是產業(yè)結構調整和產業(yè)升級的重要途徑，也是企業(yè)適應新環(huán)境的必然選擇。”賽迪智庫消費品工業(yè)研究所代曉霞日前表示，在紡織產業(yè)轉移過程中，出現(xiàn)了部分地區(qū)間惡性競爭、低水平重復建設、產業(yè)鏈條不完整、產業(yè)配套能力滯后、自主創(chuàng)新能力不足，環(huán)保能力降低等一些問題，需要引導這些項目向工業(yè)園區(qū)聚集，并創(chuàng)造良好政策、服務和投資環(huán)境。

　　不惜重復建設地方盲目比拼優(yōu)惠政策

　　隨著國家推行紡織產業(yè)轉移力度的加大，中西部各省加大了從珠三角、長三角和江浙等東部地區(qū)開展承接產業(yè)轉移招商工作，由于適宜轉移的企業(yè)和項目數(shù)量有限，地區(qū)間競爭日益激烈。

　　有些地方，不考慮當?shù)刭Y源環(huán)境條件、環(huán)境生態(tài)承載能力和產業(yè)發(fā)展基礎，盲目引進項目、低水平重復建設，導致產業(yè)轉移低質趨同現(xiàn)象。

　　為了招商引資，承接地政府在財稅、規(guī)費、用地、水電價格、用工、金融服務、政務服務和項目補貼等方面競相出臺“最優(yōu)惠”政策，出現(xiàn)土地管理秩序混亂以及借產業(yè)轉移圈占囤積土地的現(xiàn)象，甚至一些地方不惜違反國家相關規(guī)定給予過度稅收和補貼。

　　配套能力滯后轉移企業(yè)成本優(yōu)勢被抵消

　　部分產業(yè)轉移承接地紡織產業(yè)鏈不完整，產業(yè)配套滯后，限制了產業(yè)轉移的規(guī)模和層次，也造成了部分企業(yè)轉移后難以植根。

　　轉移企業(yè)難以在中西部的一些承接地找到合適的紡織機械制造、輔料生產、染整以及后整理的配套企業(yè)，企業(yè)所需的零配件仍需要到東部地區(qū)甚至國外采購，不僅增加了生產成本，而且延長了生產周期，增加了企業(yè)負擔，抵消了轉移企業(yè)在土地、資源、勞動力等成本方面的優(yōu)勢。加上物流、金融服務等配套能力不足，制約了產業(yè)發(fā)展。

　　重項目輕技術重經濟輕環(huán)保

　　部分地方政府和企業(yè)只注重引進項目的投資規(guī)模，忽視技術的進步和自主創(chuàng)新能力的考察，為一些位于紡織產業(yè)價值鏈低端的加工制造業(yè)和落后的生產工藝和裝備的轉移提供了可乘之機。

　　為爭取和吸引產業(yè)轉移，部分地區(qū)降低環(huán)保準入門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，在承接產業(yè)轉移的同時為生態(tài)環(huán)境破壞埋下隱患。許多地區(qū)輕視技術升級、節(jié)能環(huán)保的要求，把承接產業(yè)轉移當作商機，只要能獲得經濟利益就加以引進。

　　避免盲目投資和惡性競爭刻不容緩

　　各地方在承接產業(yè)轉移的過程中，應該嚴格按照國務院《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》、工業(yè)和信息化部《關于推進紡織產業(yè)轉移的指導意見》以及《紡織產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的產業(yè)轉移目標要求和發(fā)展規(guī)劃，推進紡織產業(yè)“雙向轉移”。規(guī)范政府行為，清理各種不合理的優(yōu)惠政策，營造公平的市場環(huán)境，避免盲目投資，抑制地區(qū)間、省際間的惡性競爭。嚴格執(zhí)行環(huán)保準入門檻，限制資源消耗高、技術落后、污染嚴重的產業(yè)轉移。

　　同時，要引導紡織產業(yè)轉移項目向工業(yè)園區(qū)集聚，依托園區(qū)現(xiàn)有基礎，結合產業(yè)轉移發(fā)展實際，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，發(fā)展定位準確和特色鮮明的紡織產業(yè)園區(qū)。通過完善產業(yè)園區(qū)軟硬件環(huán)境建設，提高園區(qū)吸納功能和承載能力，使其成為推動產業(yè)聚集、產業(yè)升級的基地。發(fā)揮已有重點產業(yè)、骨干企業(yè)的帶動作用，吸引產業(yè)鏈條整體轉移和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同轉移，提升產業(yè)配套能力。

　　對于承接地區(qū)而言，需要建立穩(wěn)定、透明的政策體系，完善轉移項目服務體系，特別是營造良好的投資環(huán)境，在招商引資、金融服務、人才培訓等方面建立健全配套服務機制，為實現(xiàn)紡織產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障，尤其是鼓勵和引導銀行等金融機構為符合條件的紡織產業(yè)轉移項目提供必要的金融支持。