2008年10月底每公斤籽棉市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)5.0至5.4元，比2007年同期每公斤降了1.2至1.4元，降幅20%左右。目前每公斤籽棉市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)4.2元，比2007年同期降了2.2元。棉農(nóng)的憂慮每公斤籽棉市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)至少在5.6元才不虧。(來(lái)自河北省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)威縣和成安的調(diào)查數(shù)據(jù))

　　日前，141名棉農(nóng)致信溫家寶總理反映“棉賤傷農(nóng)”問(wèn)題，引起總理的高度重視。從去年豬肉價(jià)格的高位回落，到糧價(jià)、棉價(jià)一路下滑，如何保護(hù)農(nóng)民利益？這一問(wèn)題引起兩會(huì)代表、委員的關(guān)注。他們認(rèn)為，單個(gè)農(nóng)民的增收致富可通過(guò)其自身努力而實(shí)現(xiàn)，但作為整體的農(nóng)民增收則需要全社會(huì)從制度上給予支持才有可能。必須為農(nóng)民增收創(chuàng)設(shè)一個(gè)“多予少取”的制度環(huán)境，針對(duì)現(xiàn)存制度的缺陷，下大力進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　決定農(nóng)民收入多寡的，不在于總量而在于價(jià)格

　　“在一些棉花大縣，很多農(nóng)民今年都不種棉花了，改種蔬菜或其他作物。”1月9日，來(lái)自河北省扶貧辦的扈雙龍委員認(rèn)為，國(guó)家雖然出臺(tái)了糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，但是被價(jià)格下跌造成的損失黑洞給吞噬了。

　　河北省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)河北省邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、石家莊5個(gè)棉花主產(chǎn)市的117個(gè)農(nóng)戶(hù)調(diào)查顯示，2008年我省棉農(nóng)畝總成本為1040.90元(包括物質(zhì)費(fèi)用、土地成本、人工費(fèi)用)，比上年增加15.91%。而收購(gòu)價(jià)格持續(xù)走低，開(kāi)秤以來(lái)，農(nóng)民籽棉平均出售價(jià)在5.2元/公斤至4.2元/公斤之間，折合皮棉平均509.01元/50公斤，同比下跌24%左右。種植利潤(rùn)歷史性地出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，由上年的482元減少到468元。

　　成本上行與價(jià)格下跌帶來(lái)的利益擠壓，不只體現(xiàn)在棉花上。據(jù)河北省價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審局對(duì)全省2008年玉米種植成本和收益情況調(diào)查顯示，我省玉米雖然有較大幅度增產(chǎn)，39個(gè)主產(chǎn)縣2008年玉米平均單產(chǎn)為456公斤，比上年增產(chǎn)6%。但由于市場(chǎng)價(jià)格急劇下跌，加之成本上漲過(guò)猛，農(nóng)民并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。據(jù)了解，目前河北省玉米市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格為0.65元/500克，按照這個(gè)價(jià)格，玉米畝種植利潤(rùn)只有129元，比上年287元減少近55%。

　　“事實(shí)上，真正決定農(nóng)民收入多寡的，不在于總量的大小，而在于價(jià)格。”李忠文委員認(rèn)為，美國(guó)有最低收購(gòu)價(jià)、最低保護(hù)價(jià)、最低補(bǔ)貼價(jià)等，我們不能只是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，只采取臨時(shí)性措施應(yīng)對(duì)價(jià)格變化，而要建立長(zhǎng)效的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障體系。

　　胡木強(qiáng)委員認(rèn)為，目前存在的農(nóng)業(yè)比較效益下降與農(nóng)民的市場(chǎng)信息閉塞有關(guān)。棉花比較效益下降，也與上年棉花收購(gòu)價(jià)格高、種植面積擴(kuò)大有關(guān)。許多農(nóng)民依據(jù)當(dāng)年市場(chǎng)行情決定第二年的種植計(jì)劃，出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，給農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息.
　　

　　打造產(chǎn)業(yè)鏈，一頭攥住市場(chǎng)，一頭連接農(nóng)戶(hù)

　　“保護(hù)農(nóng)民利益，關(guān)鍵是要有一條產(chǎn)業(yè)鏈，一頭攥住市場(chǎng)，一頭連接千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。這條產(chǎn)業(yè)鏈，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”王慧軍代表認(rèn)為，提高農(nóng)民的組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益共同體，是持續(xù)提高農(nóng)民收益的最佳途徑。

　　來(lái)自安平縣南王莊的王曉勛代表對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、農(nóng)民與市場(chǎng)不對(duì)稱(chēng)深有感觸。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，還可以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。”王曉勛說(shuō)，農(nóng)民技術(shù)水平不高，一家一戶(hù)的小地塊生產(chǎn)效益又很低。如果依托龍頭企業(yè)，把科研、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售融為一體，憑借企業(yè)的科研實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品換代升級(jí)，就能使農(nóng)民增收致富。

　　“以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要辦好龍頭企業(yè)。龍頭舞起來(lái)，龍身才能活。”來(lái)自河北亞雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司的武殿雄委員介紹，在金融風(fēng)暴面前，他們及時(shí)調(diào)整銷(xiāo)售策略，大力開(kāi)拓北京、天津、大連等市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)保障了公司3萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)的利益。

　　政府的一些支持措施瞄準(zhǔn)的往往是大企業(yè)、大集團(tuán)，而農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)本身就是個(gè)微利行業(yè)，與工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)很難夠上“大資格”，難以取得國(guó)家大的扶持。徐驍力委員提出，“政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力點(diǎn)在于制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)惠政策，對(duì)龍頭企業(yè)給予大力扶持。”