實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的核心動(dòng)力。
　　4．國(guó)家投入是關(guān)鍵。規(guī)劃實(shí)施期間，國(guó)家每年投資1.5億元基本建設(shè)資金支持新疆發(fā)展棉花生產(chǎn)，改善了棉田基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育與加工條件，棉花單產(chǎn)提高17％，水資源利用率提高30－40%，增產(chǎn)皮棉36萬(wàn)噸，農(nóng)民增收40億元。國(guó)家投資6000多萬(wàn)元財(cái)政資金，扶持轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持選育了100多個(gè)國(guó)產(chǎn)抗蟲(chóng)棉品種，占審定抗蟲(chóng)棉品種的93.5％，累計(jì)推廣1.8億畝，占抗蟲(chóng)棉種植面積的80％左右。2007年國(guó)家投資5億元啟動(dòng)實(shí)施棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)了棉農(nóng)積極性，有效穩(wěn)定了棉花面積，促進(jìn)了棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
　　二、發(fā)展前景分析
　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)供需分析
　　1．產(chǎn)需現(xiàn)狀分析。從國(guó)際市場(chǎng)看，同期全球棉花產(chǎn)需關(guān)系總體呈基本平衡狀態(tài)。2002－2007年度全球棉花產(chǎn)量分別為1931、2096、2702、2554、2664、2624萬(wàn)噸，其中2002、2003、2006、2007年度產(chǎn)需缺口222、82、5、31萬(wàn)噸，2004、2005年度產(chǎn)大于需332、50萬(wàn)噸，5年累計(jì)產(chǎn)大于需44萬(wàn)噸。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，入世以來(lái)，我國(guó)紡織品出口快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)紡織工業(yè)迅速發(fā)展和紡織用棉需求大幅增加，棉花產(chǎn)需缺口逐步擴(kuò)大。2002-2007年度我國(guó)棉花用量分別為563、655、776、951、1120、1240萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口分別為71、168、144、381、367、440萬(wàn)噸。
　　2．未來(lái)需求預(yù)測(cè)。從國(guó)際市場(chǎng)看，據(jù)ICAC預(yù)測(cè)，2008－2009年度棉花消費(fèi)量分別為2625、2602萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口分別為152、11萬(wàn)噸，供求關(guān)系進(jìn)入產(chǎn)不足需階段，今后可利用的國(guó)際棉花資源越來(lái)越少。在這種形勢(shì)下，我國(guó)依靠大量進(jìn)口滿足紡織需求的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，2008－2015年度，受國(guó)際金融危機(jī)、人民幣升值、人工成本上升、環(huán)境保護(hù)限制等綜合因素影響，紗產(chǎn)量增速將大幅回落，預(yù)計(jì)將保持在1－2％水平，2015年紗產(chǎn)量達(dá)到2300多萬(wàn)噸；紡織用棉比例按56.3%、用棉損耗按6%計(jì)算，2010年和2015年的棉花社會(huì)需求量分別為1300多萬(wàn)噸和1400多萬(wàn)噸。
　　（二）發(fā)展?jié)摿Ψ治?br /> 　　1．面積潛力。棉花是耐旱、耐鹽作物，可利用后備耕地資源達(dá)500萬(wàn)畝以上。其中，黃河流域棉區(qū)的黃河三角洲鹽堿地可開(kāi)發(fā)利用200萬(wàn)畝；西北內(nèi)陸棉區(qū)通過(guò)發(fā)展膜下滴灌，節(jié)約灌溉用水以及開(kāi)墾備用荒地，可增加棉田200萬(wàn)畝以上；邊角地利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等其它途徑100萬(wàn)畝。
　　2．單產(chǎn)潛力。“五五”－“十五”的30年期間，我國(guó)棉花單產(chǎn)平均每年增加1.2公斤，增幅2.2％。通過(guò)加強(qiáng)棉田水利設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高棉田地力，促進(jìn)平衡增產(chǎn)；推廣優(yōu)良品種及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，增強(qiáng)科技支撐能力，棉花單產(chǎn)仍有較大增產(chǎn)潛力。2007年全國(guó)棉花單產(chǎn)為85.7公斤／畝，若按1－2.2％的增長(zhǎng)速度，到2010年和2015年全國(guó)棉花單產(chǎn)可達(dá)92公斤/畝和95公斤/畝水平。
　　3．品質(zhì)潛力。目前，我國(guó)已審定了一批增產(chǎn)潛力大、纖維品質(zhì)好的長(zhǎng)絨、中長(zhǎng)絨陸地棉品種。通過(guò)棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目帶動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)新品種推廣速度，擴(kuò)大集中連片種植規(guī)模，實(shí)行全程質(zhì)量控制，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，可以有效提高棉花的生產(chǎn)品質(zhì)和原棉一致性。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)規(guī)模等措施，可以切實(shí)減輕異性纖維污染。通過(guò)引進(jìn)、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，繼續(xù)強(qiáng)化品質(zhì)育種，纖維比強(qiáng)度可以提高1-2cN/tex，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
　?。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)力分析
　　一是科技水平高。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的高新技術(shù)。1995年我國(guó)研發(fā)出Bt抗蟲(chóng)基因，成為繼美國(guó)之后第二個(gè)擁有此類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家。“九五”以來(lái)，我國(guó)利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)，選育出一批豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗蟲(chóng)性較好的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種,特別是我國(guó)的抗蟲(chóng)雜交棉育種、棉田間作套種等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)均屬國(guó)際領(lǐng)先水平。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，2001－2004年我國(guó)籽棉平均單產(chǎn)214公斤／畝，分別是世界的1.79倍、美國(guó)的1.56倍、印度的4.46倍、巴基斯坦的1.77倍、烏茲別克斯坦的1.42倍，位居世界百萬(wàn)噸皮棉生產(chǎn)大國(guó)之首。
　　二是棉花質(zhì)量好。據(jù)農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)“十五”期間我國(guó)棉花主推品種的纖維品質(zhì)跟蹤檢測(cè)，纖維上半部平均長(zhǎng)度29.2mm、整齊度指數(shù)83.3%、斷裂比強(qiáng)度29.0cN/tex、伸長(zhǎng)率6.9%、馬克隆值4.4、反射率76.9%、黃度8.9、紡紗均勻指數(shù)135，尤其纖維色澤好、整齊度指數(shù)高、短絨率低、雜質(zhì)含量少，與國(guó)際水平烏斯特公報(bào)（2001年發(fā)布）比較，我國(guó)棉花纖維綜合品質(zhì)達(dá)到國(guó)際中等以上水平。美國(guó)是世界