我國(guó)棉花進(jìn)口數(shù)量的急劇增加，除企業(yè)為追求更廉價(jià)的國(guó)際市場(chǎng)上的棉花原料外，5月份的進(jìn)口配額也成為另一個(gè)誘導(dǎo)因素，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，5月份我國(guó)政府曾經(jīng)額外增加100萬(wàn)噸的棉花進(jìn)口配額，幫助棉紡企業(yè)采購(gòu)價(jià)格較低的進(jìn)口棉花。“現(xiàn)在大概有一半以上的棉花生產(chǎn)加工企業(yè)在增加國(guó)外棉花的使用比例。”孫立武稱。

　　按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，棉花屬于限制進(jìn)口商品，必須通過(guò)申請(qǐng)配額使用才能進(jìn)口。中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，我國(guó)棉花進(jìn)口配額分兩種：一種是關(guān)稅配額，進(jìn)口關(guān)稅率為1%，目前每年的發(fā)放量是89.4萬(wàn)噸，在每年年初發(fā)放，配額的有效期最多可延長(zhǎng)至下一年的2月底；另一種是關(guān)稅外配額，目前關(guān)稅外配額實(shí)施的是滑準(zhǔn)稅制度，根據(jù)財(cái)政部公布的2012年滑準(zhǔn)稅公式，使用滑準(zhǔn)稅配額的棉花進(jìn)口稅率略高于1%，進(jìn)口棉價(jià)格在100美分以下的適用4%～40%的滑準(zhǔn)稅稅率，進(jìn)口棉價(jià)格越低，滑準(zhǔn)稅稅率越高。

　　去年9月國(guó)家發(fā)改委公布了2012年我國(guó)棉花1%關(guān)稅進(jìn)口配額，數(shù)量為89.4萬(wàn)噸。對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)講，1%關(guān)稅內(nèi)配額的申請(qǐng)并不容易，棉花滑準(zhǔn)稅配額的發(fā)放則更顯實(shí)際意義。

　　宋杰凝說(shuō)，“滑準(zhǔn)稅發(fā)放的數(shù)量根據(jù)市場(chǎng)情況而定，滑準(zhǔn)稅配額的有效使用期限是當(dāng)年的年底，過(guò)期作廢。截至目前，國(guó)家發(fā)改委僅下發(fā)1%關(guān)稅進(jìn)口配額89.4萬(wàn)噸，2012年滑準(zhǔn)稅配額還未發(fā)放。棉花進(jìn)口配額的實(shí)施將可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差進(jìn)一步加大，導(dǎo)致我國(guó)紡織企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)下降，不利于我國(guó)紡織業(yè)快速增長(zhǎng)。”

　　記者了解到，自去年下半年開始，我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格就開始高于國(guó)際棉花價(jià)格，并且持續(xù)至今，這就導(dǎo)致了廉價(jià)外棉持續(xù)大量涌入我國(guó)。不過(guò)，由于滑準(zhǔn)稅配額遲遲未能發(fā)放，配額不足的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，大量沒(méi)有進(jìn)口配額的中小企業(yè)進(jìn)口棉花只能積壓在港口。