提議中的新規(guī)則可能包括旨在吸引海外投資的21項激勵措施，涵蓋各個行業(yè)，其中包括金融服務、大宗商品交易和文化行業(yè)等。在咨詢政府法律專家后，部分中國官員意識到，上海自貿區(qū)與現(xiàn)有的融監(jiān)管措施以及相關法律存在沖突。

　　北京時間8月5日，據《南華早報》報道，由于立法者想要堵住所有潛在的法律漏洞，中國政府推遲上海自貿區(qū)新規(guī)則的公布。

　　據知情人士透露，按照原計劃，中國政府應該在7月下旬公布相關新規(guī)則，但政策制定者敦促立法者對規(guī)則進行更多商榷，因為他們認為應該收緊法律框架，以減少牽扯到海外投資者的法律沖突風險。

　　眾所周知，在上海創(chuàng)建自貿區(qū)的大膽計劃一直遭到部分金融監(jiān)管者的反對。一些分析人士指出，法律漏洞或許會成為這些持反對意見的監(jiān)管者的借口。

　　1名政府內部人士稱，“現(xiàn)在我們遇到所謂的‘法律漏洞’，我不知道這些是否只是一些監(jiān)管者想要緊緊控制中國金融行業(yè)的借口。”

　　據報道，提議中的新規(guī)則可能包括旨在吸引海外投資的21項激勵措施，涵蓋各個行業(yè)，其中包括金融服務、大宗商品交易和文化行業(yè)等。在咨詢政府法律專家后，部分中國官員意識到，上海自貿區(qū)與現(xiàn)有的融監(jiān)管措施以及相關法律存在沖突。

　　知情人士透露，“在21條新規(guī)中，一些規(guī)則看起來非常微妙。如果你公布并開始執(zhí)行自貿區(qū)的新規(guī)則，在國外投資者與其國內合作伙伴存在爭議時，政府就會陷入兩難境地。如果爭議最后到被訴諸法庭的地步，事情就會變得更加糟糕。屆時，政府將會面臨兩難選擇：遵守國內現(xiàn)行法律，還是遵守關于上海自貿區(qū)的新法律。”

　　7月8日，上海市發(fā)改委官員接受《中國經營報（微博）》記者采訪時透露，7月3日，國務院常務會議原則通過在上海外高橋保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的方案。不過，上海自貿區(qū)的具體實施方案一直沒有對外公布。經濟學家認為，上海自貿區(qū)的建立會為上海乃至中國帶來發(fā)展紅利，是中國積極主動對外開放的“試驗田”。

　　7月3日的國務院常務會議也明確指出，上海自貿區(qū)將成為推進改革和提高開放型經濟的“試驗田”，這有利于培育中國面向全球競爭的新的優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

　　據報道，雖上海自貿區(qū)計劃贏得中國國務院的大力支持，但來自金融行業(yè)監(jiān)管者的反對不容忽視，其中包括銀監(jiān)會和證監(jiān)會。